Главная | Регистрация | Вход Приветствую Вас Гость | RSS

Суббота, 18 Ноя 2017, 01:37

Поиск
Поделиться в соцсетях
Меню сайта
Погода в Тулуне
Тулун
-21°C
Топ новостей
  • Популярные новости
  • Обсуждаемые новости
  • Высокая оценка читателей
  • Следите за новостями

      В Твиттере
      ВКонтакте
      Подписаться на RSS
    Вход на сайт
    Логин:
    Пароль:
    Новые комментарии
    Архив записей
    Виджет для Яндекса

    добавить на Яндекс
    Статистика

    Главная » 2015 » Июнь » 11 » Журнал «Эксперт»: ОНФ превратился в главный независимый механизм контроля за исполнением указов президента
    12:52
    Журнал «Эксперт»: ОНФ превратился в главный независимый механизм контроля за исполнением указов президента
    Журнал «Эксперт»: ОНФ превратился в главный независимый механизм контроля за исполнением указов президента

    Журнал «Эксперт» в номере 24 (948) за 2015 г. подводит итоги работы Общероссийского народного фронта за два последних года. Как отмечает издание, ОНФ планомерно «усиливает политические механизмы реализации стратегического курса» президента России и лидера Народного фронта Владимира Путина. Если первоначально движение задумывалось как надпартийное объединение общественных организаций, то в 2013 г. ОНФ превратился в «народное движение с гораздо более широкой повесткой дня». Народный фронт превратился в главный независимый механизм контроля за исполнением указов и поручений главы государства. Основной упор делается на реализации «майских указов» президента от 2012 г., в которых как раз и заложена многолетняя стратегия развития страны.

    Чтобы избежать возможной «бюрократизации», в ряды ОНФ стараются не принимать чиновников и близких к ним людей, поскольку они могут находиться под влиянием определенных групп. «С такой ситуацией мы сталкивались везде. Региональные власти пытались провести до 90% управляемых кандидатов, чтобы контролировать нашу работу и использовать нас в своих интересах. При этом такой паники и массового выхода из «Единой России», чтобы попасть к нам, я никогда не видела», – цитирует «Эксперт» сопредседателя Центрального штаба ОНФ, депутата Госдумы Ольгу Тимофееву. По ее словам, в Народный фронт отбирали независимых людей с «заслуженной репутацией».

    Для более четкого понимания того, как на федеральном и региональном уровнях осуществляется реализация «майских указов» Владимира Путина, в рамках Центрального штаба ОНФ создано пять рабочих групп: «Общество и власть: прямой диалог», «Образование и культура как основы национальной идентичности», «Качество повседневной жизни», «Честная и эффективная экономика» и «Социальная справедливость». Каждой из них руководит эксперт, заслуживший широкое общественное признание и доверие. Созданы также проекты «За честные закупки», «Народная экспертиза», «За права заемщиков», «Центр общественного мониторинга по проблемам экологии и защиты леса».

    Более того, «в руках» Народного фронта по итогам работы первой отчетной конференции – «Форума действий» – появился «чрезвычайно мощный административный механизм». «Теперь контрольное управление администрации президента, куда поступают доклады правительства о выполнении президентских поручений, направляет их в ОНФ. А эксперты Фронта досконально изучают эти отчеты, сравнивают их с положением дел «на земле», с сигналами, которые идут от граждан», – пишет издание. Только за 2015 г. ОНФ взял на контроль 72 поручения главы государства. «Из них только пять поручений мы рекомендовали снять с контроля», – сказал сопредседатель Центрального штаба ОНФ Александр Бречалов.

    Помимо отслеживания качества и сроков выполнения указов и поручений президента России, еще один бесспорно важный аспект деятельности ОНФ — антикоррупционный. Причем движение главы государства не просто хватает за руку коррумпированных представителей власти, ОНФ выявляет «серые схемы», благодаря которым чиновники незаконно обогащаются, используя лазейки в законе о госзакупках, или просто нерационально расходуют бюджетные средства.  Только за прошлый год в рамках системы госзаказа общим объемом в 23 трлн руб. каждый 15-й рубль, по данным ОНФ, тратился с нарушениями или «уходил налево».

    Для борьбы с неэффективными тратами в ОНФ создали проект «За честные закупки». С момента своего создания проект стал популярной площадкой для активных граждан, которые на безвозмездной основе отслеживают сомнительные лоты на сайтах госзакупок. Чтобы облегчить жизнь своим добровольным помощникам, эксперты проекта «За честные закупки» издали специальное пособие, где расписали «наиболее популярные «серые схемы», алгоритмы, которые используются на практике. Книга получила название «Серая книга Остапа Бендера: 24 способа расхищения госсредств и способы их устранения». Как отметил на презентации издания руководитель проекта ОНФ «За честные закупки» Антон Гетта, это только первое издание, ведь чиновники постоянно придумывают что-то новое. На данный момент проект «За честные закупки» объединяет порядка 4 тыс. активистов по всей России. «Менее чем за два года существования проекта они выявили около 600 сомнительных закупок на сумму около 170 млрд руб. Были вскрыты факты, как чиновники тратили десятки, сотни миллионов, а то и миллиарды на покупку представительских автомобилей, чартерные авиаперевозки и собственный пиар. К слову, в 2014 г. расходы только на автопарк составили 20 млрд руб., а имиджевые расходы превысили 36 млрд», – приводит журнал «Эксперт» статистику проекта Народного фронта.

    Благодаря усилиям активистов проекта ОНФ широкий общественный резонанс получила тема шикарных новогодних корпоративов, проводимых некоторыми госкомпаниями. В итоге количество подобных праздников снизилось в четыре раза за один год. Аналогичная ситуация произошла и с закупками дорогостоящих автомобилей. Во-первых, чиновники сами стали урезать свои аппетиты, а во-вторых, в правительстве всерьез озаботились введением нормативов, какой автомобиль какому начальнику по статусу положен.

    В том числе и благодаря ОНФ стал обсуждаться роскошный образ жизни находящегося под следствием экс-губернатора Сахалина Александра Хорошавина. Глава региона лишь на улучшение собственного имиджа собирался потратить сумму, равную бюджету небольшого муниципалитета, – 680 млн руб. А говорить об «интеллектуальном» унитазе с пультом управления, встроенной гидромассажной функцией и феном даже говорить не приходится. «То, что на наши сюжеты реагируют соответствующие органы, – это признание нашей правоты», – заявил «Эксперту» Гетта.

    Глава Сахалинской области был не первым, кто поплатился губернаторским креслом после жесткой критики ОНФ. Своего места лишился Михаил Юревич, возглавлявший Челябинскую область. Он тратил около 100 млн руб. на личную охрану на фоне урезания социальных статей бюджета. Не дожидаясь отставки по собственному желанию ушел глава Волгоградской области Сергей Боженов. А руководители Новосибирской и Брянской областей Василий Юрченко и Николай Денин были уволены президентом с формулировкой «утрата доверия».

    Под прицелом критики ОНФ находятся не только губернаторы, но и федеральные ведомства, в том числе Пенсионный фонд РФ. Согласно данным ОНФ, только в 2012–2014 гг. на строительство отделений ПФР потратил 8,4 млрд руб. «Неужели всем было не очевидно, что Пенсионный фонд уже просто обнаглел, строя по всей стране роскошные офисы? Сидят и ждут: президент скажет или не скажет?!» – возмущался Бречалов, которому пришлось подключать Счетную палату и обращаться в Генпрокуратуру. В итоге к доводам ОНФ прислушался председатель правления Фонда Антон Дроздов. Он сообщил, что Фонд изыскал возможности снижения расходов на ряд строящихся и ремонтируемых зданий и пообещал, что во всех новых проектах будут использоваться исключительно российские материалы.

    Однако реальные результаты показывает не только проект ОНФ «За честные закупки». Благодаря деятельности рабочей группы «Качество повседневной жизни», в сферу компетенции которой входят вопросы жилищно-коммунального хозяйства, удалось добиться внесения в пакет поправок в Жилищный кодекс, который находится в Госдуме, обязательность установления пятилетнего гарантийного срока для работ по капремонту. Эта инициатива была поддержана в Минстрое. А проблема переселения из аварийного жилья (по данным ОНФ, пока ликвидировано только 8% этого фонда) будет решаться в том числе через механизм обязательных типовых контрактов на строительство.

    Удалось отменить и повсеместное введение так называемой социальной нормы на потребление (СНП) электроэнергии, по мнению экспертов Народного фронта СНП могла привести к банальному повышению тарифов для населения. Благодаря вмешательству ОНФ переход на СНП, планировавшийся повсеместно с 1 июля 2014 г., отложен, но не отменен, а отдан на откуп регионам. Сторонником же введения СНП является правительство РФ, которое настаивает на необходимости ликвидации перекрестного субсидирования, сложившегося в электроэнергетике, когда промышленники доплачивают за население порядка 230 млрд руб. в год, что, по мнению бизнесменов, приводит к завышению цены на базовый ресурс для промышленности.

    «Однако как ни поднимай тарифы для населения, существенно снизить расходы промышленности не получится. Так как доля электроэнергии, потребляемая населением, в среднем по стране составляет 10–11%. То есть уйти от высоких расходов на электроэнергию за счет населения невозможно и несправедливо, – объяснял свою позицию член Центрального штаба ОНФ, руководитель рабочей группы «Качество повседневной жизни» Валерий Фадеев. – Решение надо искать в повышении эффективности энергетики, в частности сетевых компаний».

    Как пишет «Эксперт», ОНФ «стал действенной площадкой для представителей и других сфер социальной политики». Например, ассоциации экологов в регионах порой годами бились за закрытие свалок отходов или против варварской вырубки лесных массивов. Но их голоса не были слышны. Теперь же им дали инструмент – Центр общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса.

    На высоком уроне прошел форум ОНФ «Качественное образование во имя страны» в Пензе. На форуме была представлена реальная картина происходящего в системе образования. Картина, альтернативная бюрократической. При подготовке к мероприятию во всех регионах прошли конференции, организованные региональными отделениями Народного фронта. «К сожалению, у нас многие годы образовательную политику формировал довольно узкий спектр групп. Все иные суждения рассматривались как частные, не заслуживающие внимания, – говорит член Центрального штаба ОНФ, руководитель рабочей группы «Образование и культура как основы национальной идентичности» Любовь Духанина. – Сегодня профессиональное сообщество может вступать в диалог с властью без барьеров. К экспертизе состояния дел в образовании подключились новые лица с интересными позициями, готовые брать на себя ответственность не только за критику, но и за качество предлагаемых ими инициатив».

    По итогам пензенского форума приняты в работу десятки предложений по ЕГЭ, борьбе с неоправданной «финансовой оптимизацией» образовательного процесса. В свою очередь президент предложил создать механизмы защиты образования от реформаторских ошибок власти. В частности, прозвучала идея наделить управляющие советы правом реально влиять на решения, связанные с увольнениями и сокращениями. Обсуждается также вопрос об изменении 278-й статьи ТК РФ, разрешающей учредителю увольнять директоров школ без объяснения причин. Кроме того, эксперты этой группы инициировали принятие закона, ограничивающего плату родителей за уход и присмотр в детских садах. Проект документа уже принят в первом чтении.

    На очереди еще один специализированный форум ОНФ – по здравоохранению. Для выявления самых острых вопросов медицинского обслуживания эксперты площадки «Социальная справедливость» под руководством члена Центрального штаба ОНФ, председателя Федерации независимых профсоюзов России Михаила Шмакова, а также представителя ЦШ Народного фронта, доктора Леонида Рошаля организовали масштабный мониторинг во всех субъектах Федерации. Проблемы обычных пациентов будут вынесены на широкое обсуждение с участием Владимира Путина.

    Кстати, по итогам предыдущих встреч с президентом удалось пролонгировать до 2020 г. такую приоритетную программу, как «Доступная среда», а также продлить до того же года выделение материнского капитала.

    Очевидные успехи Общероссийского народного фронта всё больше наталкиваются на недовольство и противостояние со стороны властных элит. Как, например, в Бологом, где молодые ребята вскрыли массовые факты безобразного ремонта автодорог – и городских, и районных. «Речь идет о закатывании миллионов бюджетных рублей в асфальт. Мы в курсе данной ситуации и доложим лидеру ОНФ на ближайшей встрече», – обещает Тимофеева.

    Как пишет «Эксперт», попытки давления оказывались и на членов Центрального штаба, включая сопредседателя Центрального штаба ОНФ Бречалова. В регионах же ситуация выглядит несколько более удручающей. Чего только стоит история главы брянского движения «Наш дом» Светланы Калининой, которая работает в рамках группы «Качество повседневной жизни». «Давление на нее началось после встречи с президентом в апреле 2014 г., на которой она рассказала, что жилье, построенное в их городе для переселения из аварийных домов, сразу же было признано некачественным, фактически тоже аварийным. Активистку хотели скомпрометировать как специалиста в сфере ЖКХ, писали про нее клевету и даже сократили ее должность (эксперт отдела муниципального контроля брянской администрации). Но так ничего и не доказали. А вскоре губернатор области Николай Денин лишился своего поста», – говорится в материале журнала.

    Похожая ситуация складывается и с региональными журналистами, вскрывающими «язвы» и «пороки». Порой доходит даже до убийства работников независимых СМИ. В иркутском городе Тулун к журналисту Александру Ходзинскому, который писал о злоупотреблениях властей, пришел заместитель мэра Геннадий Жигарев. В ходе конфликта Ходзинский был убит. При этом чиновник сумел избежать уголовной ответственности.

    Чтобы «перекрыть кислород» журналистам, как пишет журнал, региональные начальники тратят миллиарды на поддержку подконтрольных СМИ, которые отрабатывают властную повестку, выставляя так называемые блоки на негатив. «На региональном медиарынке актуальна проблема здоровой конкуренции. Если власти помогают СМИ, то взамен требуют полной лояльности. Журналисты попадают в настоящую кабалу. Их обязывают публиковать скучные пресс-релизы, запрещают яркие заголовки, любую критическую информацию по отношению к местным чиновникам и даже просто о резонансных событиях, которые те сочтут негативной для имиджа региона. Например, сообщения об аварии или скандале в культурной среде», – говорит представитель Центрального штаба ОНФ, руководитель Центра правовой поддержки журналистов Наталья Костенко.

    Центр был создан по итогам первого медиафорума ОНФ, прошедшего в 2014 г. В ходе пленарного заседания при участии Владимира Путина независимые журналисты и рассказали главе государства о том беззаконии, с которым они сталкиваются в своих регионах. Теперь Центр оказывает журналистам юридическую помощь, помогает добиваться решения поднимаемых проблем. Чтобы изменить ситуацию с искажением информационной картины, после медиафорума был также создан Фонд поддержки независимых региональных и местных СМИ «Правда и справедливость».

    За время своего существования ОНФ стал настоящей кузницей кадров, отмечает издание. Так, Александр Галушка (в прошлом глава «Деловой России» и сопредседатель Центрального штаба ОНФ) стал министром по развитию Дальнего Востока. Александр Бречалов был выбран секретарем Общественной палаты. Бывший глава исполкома ОНФ Андрей Бочаров стал губернатором Волгоградской области. Член Центрального штаба ОНФ Александр Богомаз исполняет обязанности губернатора Брянской области.

    По мнению первого проректора Финансового университета при правительстве РФ Константина Симонова, «скамейка запасных» свидетельствует об усилении позиций Народного фронта. «Таким образом, ОНФ не только консолидирует общество вне рамок идеологических компаний, но и исправляет те диспропорции, которые сложились в «третьем секторе». В частности, представление о том, что гражданское общество – это в основном неправительственные правозащитные организации и благотворительные фонды, что оппозиционность и фронда – неотъемлемые черты гражданских институтов», – подчеркивает в своем материале журнал «Эксперт». На этом заостряет внимание политолог, член экспертного совета Фонда ИСЭПИ Алексей Зудин, подчеркивая, что ОНФ как «стратегический союз между президентской властью и невластными субэлитами» является уникальным многопрофильным инновационным общественно-политическим институтом.

    При этом все опрошенные изданием эксперты подчеркивают, что перед ОНФ открывается широкая перспектива. «Крайне важно сохранить уникальное позиционирование ОНФ не только для того, чтобы в полной мере задействовать инструментарии гражданского общества для решения стоящих перед страной задач. Важно, чтобы его представители выдвигались и на выборах различного уровня, приходя во власть и осуществляя политическое представительство «путинского большинства». Уже сейчас в работе ОНФ участвуют не только члены «Единой России», но и других партий – «Справедливой России», «Патриотов России» и «Родины», — говорит глава Фонда развития гражданского общества Константин Костин.

    ОНФ


    Просмотров: 1070 | Добавил: kompas-tv | Рейтинг: 0.0/0
    Всего комментариев: 0
    avatar

    Интересное от КОМПАС ТВ












    КОМПАС ТВ в Твиттере

    Вверх